昌粮往事（2）——南昌市比例价粮券诞生记
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昌粮往事（2）——南昌市比例价粮券诞生记
1985年1月1日，中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济十项政策》的文件(简称1985年中央1号文件)中规定：“粮食、棉花取消统购，改为合同定购。”结束粮食统购是我国粮食史上的大事件。而合同定购，是国家取消了粮食统购后，进行的另—种有计划收购粮食的形式。
同年3月20日，江西省粮食局经省人民政府同意，向全省各级粮食部门发出《关于抓紧落实一九八五年粮油合同定购的通知》，其中规定，定购的粮食品种实行按“倒三七”的比例进行计价，即30%按原统购价，70%按照原超购价进行计算，油类按“倒四六”的比例进行计价。这种按比例计价的方法，就是比例价。因此比例价的诞生，直接与合同定购的政策有关。
根据国务院3月13日《关于下达调整生猪和农村粮油价格方案的通知》（国发[1985]35号文件），关于调整农村粮油的销售价格，实行销售价格与合同定购粮食价格持平的精神，江西省政府赣府字30号文件规定，从7月1日，农村定、补销粮油全部实现购销同价，即按比例价供应。
什么叫购销同价呢？即收购价与销售价持平。1966年，江西省调整了粮食统购和统销价格后，至1978的12年中，价格未再进行大的调整，由于农业生产成本上升，粮食统购价格偏低的不合理情况日益突出，1979年，根据十一届三中全会精神，国务院决定大幅度提高粮食统购价格，以促进粮食生产，改善农民生活。（注：有资料显示，这次平均提价约20%）与此同时，粮食的统销价并不做调整，这就出现了粮食购销价格倒挂的情况，即收购价格高于销售价格。（注：这次是第二次出现粮食购销价格倒挂的情况，第一次是1961年，时值困难时期，国家为了增加粮食产量，较大幅度地提高了农产品收购价格，粮食平均提价25%，由于当时职工收入水平低，为了保证人民生活的稳定，没有提高销售价格）
购销价格倒挂，对稳定市场，安定人民生活，促进工农业生产发展起到了重要作用。但这是以沉重的财政负担为代价的，它制约了国家财政对经济建设的支持，严重扭曲了农产品的价格体系。因而，逐步采取措施、调整销售价格，逐步购销同价，以达到收支平衡，就十分重要了。1985年7月1日起，江西省的农村定补销粮油完全按比例价供应，就是一个阶段性的具体措施。此时，城镇粮食供应的价格，仍为原统销价不变，因此，购销价格倒挂的情况仍然存在，只是降低了幅度。（注：从1985年起，国家采取多种措施，为了保持整体的稳定，不能采取过于激进的措施，因此直到1992年4月1日，才实现了城镇、农村全部的购销同价）
因而从1985年7月起，南昌市的粮食供应就形成了两个体系，即郊区一个体系，市区一个体系，销售价格不同。
南昌市郊区主要指南昌东湖、胜利、抚河、西湖以外的南昌市辖区。早在1956年6月，南昌市就将潮王洲（今朝阳洲）、青云谱、塘山区粮管所合并成立郊区粮食管理所。（注：1958年10月30日，青云谱区成立以后，又重新设置了青云谱区粮管所）1968年9月，撤销了郊区粮管所。后来又恢复。（注：但是管辖地域可能随着城市发展有所变化）南昌市郊区是南昌市蔬菜等农产品的主要产地，因此定销人口较多，又因为紧接着南昌市区，因而与城市关系密切。过去同城市居民一样，按定量发放粮票、油券，凭借票券购买粮油，不受粮站的限制，十分方便。如今要实行农村购销同价的政策后，就不能再像原来一样，向郊区菜农发放粮油票券了，只能凭证定点供应，但是郊区粮站比较少，设置又不太合理，有的菜农要跑十多里路才能在所定的粮站购买粮油，这样对郊区菜农十分不便。
为此，为了方便菜农，南昌市粮食局进行了研究，报请南昌市人民政府，拟对郊区定销人口实行“以人定量，发证到户，收取差价，发票（券）供应，破点购买”的供应方法。具体方法就是：继续向郊区菜农发放粮油票券，但在发放前，先要收取比例价与统销价之间的差价，按当时的价格，每斤粮食收差价0.088元（按标一晚、标二晚、标二早平均差价计收），每斤食油收差价0.617元（按菜油、大麻油、茶油平均差价计收），收取差价后，按定量发放给菜农粮油票券，农民持粮油票券可以在市区或郊区任意粮站选购粮油。
图1. 1985年南昌市比例价粮券10斤
这一措施似乎解决了郊区菜农购买粮油便利的问题，但是细细一想，好像也不方便，第一，发放粮油票券之前，还要做大量收取差价的工作。其次，如果农民粮食已经够吃了，不想再买粮食了，手上还持有票券，则需要去找粮站退差价。因此，这一看似便利的方法，实际上并不便利。这一供应方法最终有没有实施，目前笔者不得而知，但是即使实施了，也只作为过渡，实施了一个月。因为1985年8月1日起，实行了更加便利的新政策，即发行南昌市比例价粮券、油券。
经过省物价局（85）赣粮计字第23号传真电报以及南昌市第72次市长办公会议的决定，自1985年8月1日起，对南昌郊区菜农的定销、补销粮油实行“菜粮挂钩”和比例价供应相结合的方法。这个政策主要是为了鼓励蔬菜生产、保障城市供应。此政策简单的说，就是按菜地面积核定蔬菜产量，如达到标准或超出产量标准，全部发放相应比例的江西省粮票（超出的可以多发），如达不到核定的产量标准，除了发放一部分的江西省粮票，剩余部分发放南昌市比例价粮券来补足口粮。不种蔬菜的农户，全部发放南昌市比例价粮券。供油的情况类似，此不赘述。（注：江西省粮票供应的就是便宜的统销价粮食）
图2. 1985年南昌市比例价油券，这是南昌历史上第一张比例价油券
可以看出，南昌市最终还是对农村粮油供应政策做出了调整，不再一味追求购销同价而完全实行比例价供应。最终采取了“菜粮挂钩”和比例价供应相结合的方法。但无论无何，南昌市比例价粮券、比例价油券由此诞生。
南昌市比例价粮券1985年8月1日起发行，至1991年，面额均为1斤、10斤，1992年改为0.5公斤、5公斤。另外，1991年7月之前，均为季度票，7月以后，改为月份票。为了解决早米库存积压的问题，南昌市在1991年4月起，在各种粮券上加印“早米”二字，在口粮定量中，销售一定比例的早米，南昌市比例价粮券也在其中。（注：其它粮券还包括南昌市粮券、南昌市郊菜农粮券。南昌市郊菜农粮券和南昌市比例价粮券有什么不同？我将专门作文讲述，在此不展开）
南昌市比例价油券自1985年8月1日起发行，至1991年均有发行，面额为壹人，为月份票。1992年是否有发行，暂不详。
图3. 1991年南昌市比例价粮券，可以看出自7月起改为月份票了
南昌市比例价粮券、比例价油券的诞生，不是偶然的，是时代的产物，合同定购是符合当时市场要求的，长期的购销价格倒挂是不符合市场规律的，追求购销同价、销高于购是商品经济的必然要求。从某种角度来讲，南昌市比例价粮券、比例价油券的出现反映了那个时代所需。
我一直认为，多了解一些粮食政策，其实对收集粮票十分有帮助。粮食政策与粮票不仅不是孤立的，反而是相互联系、相互统一的。
首先，文物的重要价值之一就是印证历史，若干年后，当粮票作为文物进入博物馆，我们应该知道它印证了哪一段历史，比如南昌市比例价粮券，正反映了计划经济向市场经济过渡的历史。（注：1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出：发展有计划的商品经济。直到1992年10月，党十四大起，我国经济体制改革的取向才确定为社会主义市场经济）南昌市比例价粮券只会出现在相应的历史时期，它印证的某段历史，正是其的价值所在。
其次，了解了粮食政策，很容易分辨出臆造票，对于收藏很有帮助，可以少交学费。近年互联网上和地摊上陆续出现过一些臆造票，比如1968年南康县甘蔗粮供应卷、1970年赣县稻谷票等，这些票以语录为噱头，吸引人购买，但是如果了解粮食政策，不需要从字体纸张来判断，就能知道它们是臆造的。